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拆遷常識

在征收實踐中,房屋面積應該是直接決定房屋征收補償數(shù)額的最重要因素。倘若你的房屋面積被征收方通過各種借口而被大幅度縮減,到時候分到您的拆遷補償款勢必也會大大縮水。那么,需要被征收人關注的面積問題究竟都有哪些?面對房屋面積被“打折”,您又該采取什么方式有力地維護自己的權益呢?

方法一:房屋面積有證的按證載數(shù)字算,無證的由評估機構(gòu)測量
根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補償條例》第15條規(guī)定,房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
這個重要的環(huán)節(jié)內(nèi),房屋征收部門會從被征收房屋所在行政區(qū)域的房屋登記機構(gòu)找到您家房屋的資料,該資料將成為之后補償?shù)膮⒖家罁?jù)。與此同時還應該有調(diào)查人員入戶實地測量,對房屋的面積狀況進行調(diào)查登記,這是非常有必要的工作,所以被征收人一定要予以配合。

《國有土地上房屋征收評估辦法》第9條規(guī)定,對于已經(jīng)登記的房屋,其性質(zhì)、用途和建筑面積,一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準;房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑,應當按照市、縣級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。
也就是說,已登記頒證的按證和登記簿(即房屋登記機構(gòu)所保存的內(nèi)部數(shù)據(jù))確定面積;未經(jīng)登記的所謂“無證建筑”,如果被有關政府認定為合法,則要由評估機構(gòu)對其進行科學測量,得出其準確的面積數(shù)字。而如果被征收人對證載面積存在疑問的可直接提出,要求調(diào)查人員予以記錄,由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在評估時重新進行測量。

根據(jù)經(jīng)驗,對于房屋面積這樣的專業(yè)問題,法院是不會主動要求介入的,因此需要被征收人自己更加多注意。那么接下來被征收人如果對拆遷補償?shù)膬?nèi)容存在不滿意的地方,認為存在面積認定不清、評估程序不合法等問題,那么法院是會以撤銷征收補償決定的判決,來使得征收方重新對被征收人家的房屋面積進行重新認定。
另外還有一個“面積維權”的途徑:實踐中,對于被征收房屋建筑面積的認定辦法,很多地方是規(guī)定在房屋征收部門所擬訂的征收補償方案中的。如果被征收人對于這個認定方式有異議,可以采取通過對補償方案提出意見,要求進行聽證的方式來表達意見。如提意見未獲采納,還可通過訴房屋征收決定來提出自己的主張。這幾種程序?qū)嶋H上是保護了被征收人對房屋面積認定時存在異議時的權利。

二:無證面積就一定不予認定嗎?
拆遷律師過去的一些文章里,針對這個問題也跟大家聊過很多了。這里不再多做贅述,只把結(jié)論告訴大家,請廣大被征收人務必牢記:在當下的征收拆遷中,無證面積并不代表著不合法的建筑面積!尤其是我國很多農(nóng)村地區(qū),經(jīng)常整個村子的房子都屬于無證的情況,但顯然是不能這樣簡單粗暴的認定為違法,并且不予以補償?shù)?,這樣會直接侵害了老百姓的利益,對往后的正常生活也會造成非常大的影響。
我們只講兩點原因供大家理解這一現(xiàn)象的產(chǎn)生和普遍長期存在:其一,歷史遺留原因?qū)е碌臒o證房屋仍有相當大的存量。通常在80年代中期以前建造的房屋均存在無證、缺證的情形,而以后施行的必須有這個證、那個證的法律是不能隨便“溯及既往”的,否則就沒有公平可言了;其二,許多90年代建筑的房子沒有證,是因為根據(jù)地方上的建房規(guī)定它就不需要證,而只需找村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報批、備案即可。發(fā)不出來證,并不是我們普通老百姓的責任。很多老百姓報批程序都走完了,但就是沒有領到證,這不是老百姓的錯,因此就不能在征地拆遷時,因為這樣的問題讓他們承擔責任了。
由于這些歷史遺留的各種原因,不能將無證房屋的情況全部安裝一種情形對待,按差距過于懸殊的補償標準進行補償顯然是不公平、不合理的,這實際上是一種要讓老百姓為歷史遺留的過錯承擔責任的行為。對于此種情形,被征收人一定要堅決依法維權,堅決反對征收方對于自家房屋面積的認定。

三:一層的認定,二層以上的就不予認定?
這個情況在實踐中也非常常見,因為我國農(nóng)村宅基地上房屋大多是兩層到四層的獨棟房屋,結(jié)果到了拆遷的時候卻只認可一層的面積,二層乃至二層以上的面積通通不予認定, 或者隨便打發(fā)一點水泥磚頭成本費用。而事實上,這樣的補償方式是沒有法律依據(jù)的,根據(jù)我國法律規(guī)定,宅基地上房屋二層是沒有任何問題的,三層以上才可能面臨“超高”等問題,而這些也需要白紙黑字的法律條文來證明,不能只是征收方單方面一張嘴就能夠擅自決定的。
四:院落、空地面積不予認定?
我國大多數(shù)農(nóng)村房屋拆遷的情況,其所在的房屋,很有可能都屬于宅基地,依照《土地管理法》的規(guī)定應當對證載土地面積予以補償,這是沒有什么爭議的。而針對國有土地上房屋中個別存在的院落、空地面積問題,最高人民法院《關于征收國有土地上房屋時是否應當對被征收人未經(jīng)登記的空地和院落予以補償?shù)拇饛汀穭t做了如下規(guī)定:
對土地公有制之前,通過購買房屋方式使用私有的土地,土地轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用的,未經(jīng)確權登記,亦應確定現(xiàn)使用者的國有土地使用權。
國有土地上房屋征收補償中,應將當事人合法享有國有土地使用權的院落、空地面積納入評估范圍,按照征收時的房地產(chǎn)市場價格,一并予以征收補償。
通過這個規(guī)定可以看出,對于城市拆遷中涉及到的空地和院落,只要是在被征收人所持國有土地使用權證證載的面積范圍內(nèi),被征收人就可以獲得合法的補償。

最后想提示廣大被征收人的是,如果您發(fā)現(xiàn)自己家房屋征收的面積在認定上存在問題,應該早日提出異議,并且請專業(yè)法律人士介入。全面行使征收程序中所賦予被征收人的各項權利,將錯誤的認定結(jié)果改正,才能夠確保自己獲得公平公正的補償,避免損失的產(chǎn)生。

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