導(dǎo)讀：在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序中，被征收人除了可以通過(guò)復(fù)議、訴訟、聽證等途徑就補(bǔ)償安置糾紛尋求救濟(jì)外，還可以依法通過(guò)舉報(bào)與監(jiān)察途徑輔助性地作出努力。那么，被征收人究竟能夠針對(duì)哪些違法情形進(jìn)行舉報(bào)呢？為什么說(shuō)舉報(bào)僅僅是化解補(bǔ)償糾紛的輔助性措施呢？本文，在明律師為大家淺析這一問(wèn)題……
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）第7條規(guī)定，任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
據(jù)此，被征收人完全可以充分行使舉報(bào)的權(quán)利，敦促征收方認(rèn)真履行法定職責(zé)，從而為自己爭(zhēng)取公平、合理的征收補(bǔ)償創(chuàng)造條件。
那么，究竟哪些具體的違法情形是可以舉報(bào)的呢？在明律師提示大家以下4種主要情形：
【情形一：“五斷”等逼簽行為】
根據(jù)《條例》第27條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。第31條還規(guī)定了上述非法逼遷行為的法律責(zé)任。
實(shí)踐中，對(duì)于這類多由所謂“不明身份社會(huì)人員”實(shí)施的打砸、破壞、滋擾等行為，被征收人有權(quán)依據(jù)前述第7條的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，鑒于這類逼遷行為對(duì)被征收人的權(quán)益影響直接且較大，在舉報(bào)的同時(shí)大家要及時(shí)采取報(bào)警、取證措施，必要時(shí)可單獨(dú)針對(duì)此類行為提起訴訟。
【情形二：評(píng)估機(jī)構(gòu)、估價(jià)師等采取的違法評(píng)估行為】
《條例》第34條規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正……
實(shí)踐中，針對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者估價(jià)師在評(píng)估環(huán)節(jié)中的違法情形，尤其是虛假簽字、拒絕依法申請(qǐng)的復(fù)核等較為明顯的故意違法情形，被征收人有權(quán)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T進(jìn)行舉報(bào)。
若當(dāng)?shù)刈〗ú块T未依法履行其對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，被征收人還可繼續(xù)向上一級(jí)住建部門直至住建部進(jìn)行舉報(bào)，或者就其不作為行為提起行政訴訟。
【情形三：房屋征收部門或者其他被征收人的“面積造假”行為】
實(shí)踐中，常有被征收人抱怨涉案項(xiàng)目中有人多拿了其不該拿的補(bǔ)償，其中關(guān)鍵就在于對(duì)房屋面積的認(rèn)定。
而根據(jù)《條例》的規(guī)定，被征收房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋征收部門主導(dǎo)的征收調(diào)查登記環(huán)節(jié)予以明確。面積爭(zhēng)議或是由于征收方的原因，或是由于個(gè)別被征收人的原因，總之一旦出現(xiàn)違法情形，大家都是有權(quán)舉報(bào)的。
【情形四：征收范圍確定后的搶建搶蓋行為】
《條例》第16條規(guī)定，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
實(shí)踐中，房屋征收部門會(huì)發(fā)布“暫停公告”，明確告知征收范圍內(nèi)被征收人所禁止采取的行為種類及期限。而其他被征收人也有權(quán)對(duì)此類行為進(jìn)行舉報(bào)。
需要指出的是，在征收項(xiàng)目中的舉報(bào)對(duì)被征收人而言同樣是一把雙刃劍。在明律師代理的一些案件中，個(gè)別被征收人出于對(duì)街坊鄰居的“自建房”獲取適當(dāng)補(bǔ)償，而自己家的則因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等原因而無(wú)法獲得補(bǔ)償情形的不滿，進(jìn)而實(shí)施舉報(bào)行為。這種出于一時(shí)情緒而非理性監(jiān)督所實(shí)施的舉報(bào)不僅無(wú)助于提升自身的補(bǔ)償，更可能導(dǎo)致鄰里關(guān)系的惡化。
總之，舉報(bào)通常只能作為征收補(bǔ)償糾紛解決的輔助性措施，而難以起到?jīng)Q定性的作用。這也客觀反映了征收拆遷中行政機(jī)關(guān)“自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)”的局限性。
廣大被征收人還是要在咨詢專業(yè)拆遷律師的基礎(chǔ)上，理性選擇舉報(bào)救濟(jì)形式，將更多精力放在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求聽證等易于創(chuàng)造溝通協(xié)商機(jī)會(huì)的途徑上，多管齊下爭(zhēng)取更加公平、合理的補(bǔ)償安置。
