導(dǎo)讀：房屋征收決定依法應(yīng)當(dāng)以公告形式張貼“廣而告之”。一旦需要被征收人自行通過申請(qǐng)政府信息公開去獲取，其程序上的合法性就有很大可能存在疑問。本文，將通過在明律師劉博韜、張琨代理的一起案件為大家淺析棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收決定的審查要點(diǎn)。

【基本案情：靠信息公開申請(qǐng)才拿到的征收決定】

朱先生的房屋位于江蘇省X市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該房屋系1998年從村委會(huì)購買而來，土地面積約190平方米，房屋面積約35平方米，有村委會(huì)書面證明，并持有《房屋所有權(quán)證》。

2018年8月7日，該房屋屋頂被不明身份人員拆除，9月17日房屋被全部拆除。因未見過政府相關(guān)征收文件，加之房屋征收部門給予的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，朱先生一直未能與征收部門達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。

隨著強(qiáng)拆行為的發(fā)生，朱先生深感自己處境越來越被動(dòng)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，朱先生找到北京在明律師事務(wù)所的劉博韜、張琨律師代理其征收補(bǔ)償安置糾紛法律事務(wù)。

律師介入該案后，經(jīng)向當(dāng)事人了解相關(guān)案情，仔細(xì)分析當(dāng)事人提供的材料后為朱先生制定了嚴(yán)密的辦案思路。

首先，代理律師通過政府信息公開的方式，申請(qǐng)本次征收的相關(guān)文件確定房屋征收的合法性，但申請(qǐng)信息公開的過程并沒有那么順利，答復(fù)期滿后政府并沒有作出答復(fù)，隨后經(jīng)歷了復(fù)議、訴訟一波三折，涉案經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最終公開了其作出的2018年第1號(hào)房屋征收決定。

拿到征收決定后，律師認(rèn)為在本次征收中，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作出的該征收決定不具備合法性，立即指導(dǎo)委托人向徐州鐵路運(yùn)輸法院提起了行政訴訟。

【法律分析：逐項(xiàng)對(duì)照審查，征收決定終被確認(rèn)違法】

劉博韜律師在仔細(xì)分析案涉1號(hào)征收決定及被告提交的證據(jù)后在庭審中指出：

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條第一款規(guī)定，依照該條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

本案中，1號(hào)征收決定載明“決定對(duì)S街道辦事處Y社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋實(shí)施征收”，但被告提交的證據(jù)即相關(guān)復(fù)函載明的形成時(shí)間均晚于1號(hào)征收決定的作出時(shí)間，被告提交的證據(jù)不足以證明1號(hào)征收決定所涉項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃并已納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

另外，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

本案中，被告提交的證據(jù)即《X市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審報(bào)告表》載明的形成時(shí)間亦晚于1號(hào)征收決定的作出時(shí)間，被告提交的證據(jù)不足以證明被告作出1號(hào)征收決定前按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且征收補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條第一款規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告；公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

本案中，被告提交的證據(jù)不足以證明被告作出1號(hào)征收決定后，及時(shí)以顯著方式對(duì)1號(hào)征收決定的必備內(nèi)容進(jìn)行了公告。

綜上所述，被告作出1號(hào)征收決定，有超越職權(quán)、主要證據(jù)不足、違反法定程序等涉嫌違法情形。

最終，法院部分采納了劉博韜律師的意見，于2019年10月9日作出本案一審判決，確認(rèn)被告X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出的《X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)房屋征收決定》（X開征決字〔2018〕第1號(hào)）違法。當(dāng)事人的合法權(quán)益得到初步維護(hù)。

通過本案，在明拆遷律師要提示廣大被征收人的是，對(duì)棚戶區(qū)改造類項(xiàng)目而言，其征收決定的作出有著明確而清晰的法規(guī)規(guī)定。被征收人若對(duì)此不服，可逐項(xiàng)對(duì)照法條進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)及時(shí)提起復(fù)議或者訴訟，以有效維護(hù)自己的合法權(quán)益，確保征收行為在法治的軌道上嚴(yán)格推進(jìn)。