導(dǎo)讀：“外嫁女”這一概念，長(zhǎng)期作為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)約定俗成使用的習(xí)慣性稱謂，在法律上并不存在嚴(yán)格界定，也就沒有法律法規(guī)對(duì)于其獲取征收補(bǔ)償資格問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。但在實(shí)際征收過程中，很多地區(qū)通過認(rèn)定所謂“已嫁外村未遷出戶籍人員”或“外嫁女”的身份來不合理地剝奪部分女性的征收補(bǔ)償資格。那么，外嫁女是否有權(quán)獲得補(bǔ)償呢？戶籍所在地是否是唯一的決定因素呢？本文，在明律師事務(wù)所的呂靜律師為大家解析這一問題。

首先需要與廣大被征收人明確的是，《婦女權(quán)益保障法》對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面，享有與男子平等的權(quán)利；任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

而如果某些地區(qū)在安置補(bǔ)償方案中一刀切地寫明“外嫁女不享受安置”等內(nèi)容，那么上述安置補(bǔ)償方案則明顯剝奪了婦女正當(dāng)安置補(bǔ)償權(quán)利，違反了《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定。

如果征收安置部門僅僅依據(jù)上述違法規(guī)定，拒絕進(jìn)行安置補(bǔ)償，那么被征收人可以直接訴請(qǐng)法院要求政府征收部門履行其補(bǔ)償安置法定職責(zé)，同時(shí)附帶審查該安置補(bǔ)償方案，要求法院責(zé)令政府刪除違法內(nèi)容。

那么，這是否意味著所有的外嫁女都有安置補(bǔ)償資格呢？答案是：并不準(zhǔn)確，外嫁女是否有資格獲得安置補(bǔ)償，需要根據(jù)一條基本準(zhǔn)則與五項(xiàng)參考因素進(jìn)行綜合性判定。

首先，判斷此問題的基本準(zhǔn)則與核心便是，是否需要保障外嫁女在農(nóng)村宅基地制度下的基本居住權(quán)。我國(guó)《土地管理法》明確了一戶一宅的原則，不僅是從數(shù)量上對(duì)于農(nóng)民宅基地與房屋數(shù)量進(jìn)行限定，同時(shí)也是通過授予村民申請(qǐng)宅基地的權(quán)利來保障廣大農(nóng)村群眾戶有所居，而集體土地征收中村民可獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益，便是上述居住權(quán)的合理延伸。

外嫁女是否有資格獲得安置補(bǔ)償，其核心就在于，是否需要對(duì)其居住權(quán)進(jìn)行合理保護(hù)。換言之，如果征收行為對(duì)其基本居住權(quán)益造成了重大負(fù)面影響，則行政機(jī)關(guān)理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行安置補(bǔ)償。

而另一方面，如果外嫁女長(zhǎng)期居住于其他鄉(xiāng)村或者城鎮(zhèn)，脫離原集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則即使其戶籍未依法變動(dòng)，其基本居住權(quán)益也未因征收行為遭受損失，便缺乏獲得補(bǔ)償?shù)恼?dāng)利益。

而具體的征收實(shí)務(wù)之中，有下列5大要素需要認(rèn)真審查：

1.戶籍所在地。戶籍地是各要素中首先考量的部分，是參考其他要素的基礎(chǔ)?！巴饧夼比缦Ｍ@得安置補(bǔ)償，則其戶籍所在地在安置補(bǔ)償方案作出時(shí)，應(yīng)該在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織。但因外出求學(xué)而將戶籍暫時(shí)遷至就讀高校等特殊情形除外。

2.實(shí)際居住生活地。既然安置補(bǔ)償是要對(duì)被拆遷人的基本居住權(quán)進(jìn)行保障，那么“外嫁女”在補(bǔ)償方案作出時(shí)是否在本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際生活居住同樣是需要參考的核心要素。但對(duì)于外出務(wù)工的農(nóng)村女性而言則不應(yīng)刻板審查這一要素；

3.生活保障?！巴饧夼比绻ㄟ^使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地作為基本生活收入的來源與保障，那么也理應(yīng)對(duì)此事實(shí)予以考慮；

4.本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民待遇。主要指“外嫁女”是否依然在本集體經(jīng)濟(jì)組織行使如選舉權(quán)等村民權(quán)利，履行義務(wù)勞動(dòng)等村民義務(wù)，村民代表會(huì)議是否認(rèn)可其集體成員資格等。

5.在其他集體經(jīng)濟(jì)組織是否享有村民待遇。如果“外嫁女”在出嫁后已經(jīng)在其他集體經(jīng)濟(jì)組織享受了成員待遇，獲得了該集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)可，則不應(yīng)被認(rèn)為是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員而獲得安置補(bǔ)償資格。

在明拆遷律師事務(wù)所的呂靜律師最后要提示大家的是：“外嫁女”問題，不僅涉及對(duì)于我國(guó)征收法律法規(guī)的具體適用，同時(shí)也應(yīng)考慮各地不同的安置補(bǔ)償方案與村規(guī)民約、地方風(fēng)俗?？傮w而言，“外嫁女”是否有資格獲得補(bǔ)償，是一個(gè)需要根據(jù)個(gè)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，綜合考量后才能得出答案的問題。

但可以明確的一點(diǎn)是，女性村民能否獲取補(bǔ)償安置絕非“村民代表會(huì)議決議”甚至幾個(gè)村民代表就能直接決定的，所謂的“村規(guī)民俗”更不能逾越國(guó)家的法律和男女平等原則。

廣大被征收人在實(shí)際征收過程中，應(yīng)積極證明“外嫁女”與原集體經(jīng)濟(jì)組織存在切實(shí)聯(lián)系。在征地拆遷過程中，“外嫁女”理應(yīng)獲得公平合理的對(duì)待，這是法治社會(huì)人人平等的重要體現(xiàn)，更是我國(guó)保障民生的應(yīng)有之義。在必要時(shí)，廣大被征收人可咨詢委托專業(yè)律師，以更加高效合法地維護(hù)自身權(quán)益。