嫌補(bǔ)償?shù)途鸵葥p失獎(jiǎng)勵(lì)金？新規(guī)之下農(nóng)民該怎樣抉擇？

導(dǎo)讀：“獎(jiǎng)勵(lì)金我可給你扣了”，這可能是征收拆遷中被拆遷人聽(tīng)了心里最復(fù)雜的話(huà)之一。為了爭(zhēng)取更加公平、合理的補(bǔ)償，就需要先不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；先不簽約，就要被按日扣除唾手可得的獎(jiǎng)勵(lì)金，直至被徹底扣光。更有甚者，自己不簽字甚至還會(huì)妨礙到鄰居領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，“株連”的滋味也著實(shí)不好受。那么，面對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金的誘惑農(nóng)民朋友們又該如何抉擇呢？《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》一旦通過(guò)施行，情況又會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？本文，在明律師帶大家來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。

有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)金的規(guī)定，主要見(jiàn)于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條。它是城市房屋征收中配合按期簽約、騰房的被征收人所能獲取的一部分利益，可在十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)元不等，一般不會(huì)超過(guò)補(bǔ)償總金額的15%。

而從《土地管理法》的立法趨勢(shì)上看，“參照適用”城市征拆法規(guī)的跡象是很明顯的，獎(jiǎng)勵(lì)金這回事也一定會(huì)被在農(nóng)村征地中繼承甚至發(fā)揚(yáng)。

不過(guò)農(nóng)民面對(duì)的情況一定比城里人要更復(fù)雜，簡(jiǎn)言之，我們需要權(quán)衡這幾個(gè)問(wèn)題：

其一，征地補(bǔ)償安置協(xié)議一經(jīng)簽訂，就很難再反悔，而在簽約環(huán)節(jié)前被拆遷村民幾乎沒(méi)有行得通的救濟(jì)途徑。

我們多次梳理過(guò)，農(nóng)村征地的新流程是“先簽約，后報(bào)批”，在簽約期限內(nèi)征地批復(fù)還沒(méi)有依法取得。這也就意味著，農(nóng)民若對(duì)補(bǔ)償安置方案不滿(mǎn)，其救濟(jì)渠道將會(huì)是不甚清晰的。

結(jié)合湖北省的規(guī)定和《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿，能看得見(jiàn)的也就只有對(duì)擬定的征地補(bǔ)償安置方案提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證了。

但請(qǐng)注意，想要聽(tīng)證必須有多數(shù)被征收人的一致不同意見(jiàn)為基礎(chǔ)，否則你是聽(tīng)不上這個(gè)證的。

而結(jié)合最高法近期的相關(guān)裁判可知，在征地批復(fù)作出前，征收方的相關(guān)行為不會(huì)對(duì)被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等行為不具有可訴性。

綜上，對(duì)于農(nóng)民而言形勢(shì)就很清楚了，如果你覬覦獎(jiǎng)勵(lì)金這筆不大不小的眼前既得利益，那么放棄對(duì)整個(gè)補(bǔ)償安置利益的進(jìn)一步爭(zhēng)取就是你所要做的抉擇。

我們總講“西瓜”和“芝麻”的比喻，此事只能由被征地農(nóng)民自己掂量。

其二，暫不簽約真的會(huì)影響村集體乃至于其他農(nóng)戶(hù)的利益嗎？這需要客觀看待，而不是預(yù)設(shè)立場(chǎng)。

“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，這句話(huà)很不中聽(tīng)，自然誰(shuí)也不愿意去當(dāng)別人眼中的這顆老鼠屎。

可問(wèn)題在于，如果粥本身就有問(wèn)題，又該怎么說(shuō)呢？

如此前在明律師所分析的那樣，每一戶(hù)簽約的農(nóng)民都會(huì)成為征地依法獲批的“基數(shù)”，簽到90%或者更高，征地獲批就是極大概率的事情。

那么試問(wèn)，你能否保證在你落筆簽字時(shí)所獲取的補(bǔ)償利益真的就是法律所規(guī)定的“公平、合理的補(bǔ)償”呢？

如果你并不確定，甚至是在心存疑問(wèn)的情況下盲目隨大流、跟風(fēng)簽字的，那么你的行為又會(huì)對(duì)其他村民起到什么樣的作用呢？

無(wú)疑，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家征收，但簽字一定要簽個(gè)明白，而不是簽個(gè)稀里糊涂。

“暫不簽約”不意味著當(dāng)“滯留戶(hù)”，更不意味著不支持國(guó)家建設(shè)。群眾利益無(wú)小事，慎重一點(diǎn)總是沒(méi)錯(cuò)的。村集體也好，其他農(nóng)戶(hù)也罷，都可以耐心聽(tīng)聽(tīng)“個(gè)別”村民的意見(jiàn)和訴求，理性看待其委托律師的做法，這對(duì)大家的利益而言才是有益的。

其三，補(bǔ)償最后提不上去，獎(jiǎng)勵(lì)金不就白白損失掉了嗎？

這是幾乎所有選擇暫不簽約的“個(gè)別人”都會(huì)擔(dān)心的問(wèn)題。在明律師認(rèn)為，對(duì)這一擔(dān)心我們要從兩個(gè)層面去理解：

一是不能在選擇依法救濟(jì)權(quán)利前預(yù)設(shè)結(jié)果為“補(bǔ)償提升不上去”，否則你為何要選擇維護(hù)自身合法權(quán)益，而不是直接放棄并簽字騰房呢？

農(nóng)村征地拆遷的補(bǔ)償雖無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但卻有著《土地管理法》第48條明文規(guī)定的原則——保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，居住條件有改善。

倘若老百姓根據(jù)所公開(kāi)的補(bǔ)償安置方案“自由心證”一番后的結(jié)論為現(xiàn)有的補(bǔ)償安置條件達(dá)不到上述法定原則的要求，那么修改調(diào)整方案或者重新對(duì)所涉房屋合法性、面積等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定便是依法征拆的應(yīng)有之義了。

二是“爭(zhēng)口氣”事實(shí)上是很多被征收人的目的之一。在征拆中遭遇逼簽等種種不公平、不合理的待遇，希望通過(guò)法定的救濟(jì)途徑為自己“討一個(gè)公道”，懲戒有涉嫌違法、不當(dāng)行為的拆遷人員，這種想法完全無(wú)可非議。

站在追尋公平、合理補(bǔ)償，嚴(yán)格依法征拆的高度上，為獎(jiǎng)勵(lì)金這點(diǎn)兒利益“上火”著實(shí)是不值得的。

誠(chéng)如一些當(dāng)事人所言：我就要弄清我的房子、土地依法應(yīng)當(dāng)賠多少！

在明拆遷補(bǔ)償律師最后要提示大家的是，征收拆遷中的獎(jiǎng)勵(lì)金不是一筆一定能拿到的錢(qián)，這一概念大家一定要牢固樹(shù)立。只有這樣，我們才能準(zhǔn)確客觀地區(qū)分“法定補(bǔ)償”和“政策性獎(jiǎng)勵(lì)”，才能更清楚地將權(quán)利救濟(jì)的目標(biāo)放在獲取公平、合理的征收補(bǔ)償上，避免從一開(kāi)始就完全被拆遷方牽著鼻子走。尤其是在全新的征地程序面前，“簽約”基本意味著補(bǔ)償安置利益的蓋棺定論，被拆遷村民一定要就著補(bǔ)償安置方案和自家房屋、土地的實(shí)際情況去考慮問(wèn)題，切勿將關(guān)注重點(diǎn)全都放在這本就是“補(bǔ)充性質(zhì)”的獎(jiǎng)勵(lì)金上面。