辦案律師：梁紅麗律師

關(guān)鍵詞：蔬菜大棚征收、農(nóng)村征地補償、同地同價

【事實概要】

2010年3月份，河南省漯河市孟廟鎮(zhèn)英張村鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子開始動員村民整體搬遷，稱該村2000多畝土地因招商引資產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要被征收。2011年3月份，英張村土地征收補償工作啟動，補償標(biāo)準(zhǔn)為56200元/畝。時至2012年，該標(biāo)準(zhǔn)提高至58200元/畝，而多數(shù)村民業(yè)已領(lǐng)錢騰地。但是，村里的兩戶蔬菜大棚種植戶高松民（化名，種植有1.6畝蔬菜大棚）、李慶宇（化名，種植有4畝蔬菜大棚及2畝農(nóng)耕地）了解到同村的X組以組名義直接和開發(fā)商簽訂征收協(xié)議所得的征地補償款為每畝地91000元/畝，遂提出“同地同價”的補償主張。但缺乏“話語權(quán)”的他們，始終未能協(xié)商成功。

2012年5月份，高松民與李慶宇帶著他們的“理想補償夢”直奔聞名已久的北京在明律師事務(wù)所，委托了資深律師梁紅麗作為其金牌“尋夢人”！后者以其專業(yè)法律操作，在不到一個月的時間里即以110000元/畝的理想補償價為本案劃上炫麗休止符！

【辦案掠影】

辦案第一階：推窗見月，斬獲違法征地之情報

介入英張村土地征收案件之后，梁紅麗律師在第一時間內(nèi)到達案件事發(fā)地明察暗訪，獲知英張村共8個小組、287戶村民、三千多畝土地，此次征地拆遷共涉及漯河市方匯藥業(yè)有限公司、河南鄭州華晶金剛石集團漯河佳品新材料公司、漯河市眾益達肉制品有限公司、亞龍筑機制造廠、河南亞裕食品加工廠、恒潤藥業(yè)有限公司、泰豐物流有限公司等多家公司占地、用地。其中，高松民的1.6畝蔬菜大棚與李慶宇的4畝蔬菜大棚均位于漯河市方匯藥業(yè)有限公司占地范圍之內(nèi)，被圍墻圈起，而施工項目已大范圍建成；李慶宇的2畝農(nóng)耕地則位于河南鄭州華晶金剛石集團漯河佳品新材料公司占地范圍，地上種植的小麥已被政府強行推倒了一部份。梁律師還從村民們口中了解到，政府從未就征地事宜征求村民的意見，從不與村民簽訂書面征地協(xié)議，人們也從未見過征地批文和公告。

為撥開英張村土地征收案蒙著的渾沌迷霧，梁紅麗律師以雷霆之速啟動了信息公開工作，分別向漯河市發(fā)展和改革委員會、漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、漯河市國土資源局、漯河市環(huán)保局提交了《政府信息公開申請書》，請求公開各機關(guān)核準(zhǔn)給漯河市方匯藥業(yè)有限公司、河南鄭州華晶金剛石集團漯河佳品新材料公司的立項、規(guī)劃、征地和環(huán)評文件?；谶@一系列“情報收集”，梁律師掌握到了一項重要信息：河南省人民政府于2011年5月13日作出了《關(guān)于漯河市2010年度第十批城市建設(shè)用地的批復(fù)》（豫政土[2011]362號），該批復(fù)涉及英張村的土地為11.9382公頃，面積約179畝，與現(xiàn)實際占地面積2000多畝有著天淵之別；而2009年、2010年的其他所有批次所征土地均沒有涉及英張村的。換言之，英張村土地征收案存在著未批先占、少批多占的重大違法征地情形！

辦案第二階：旁敲側(cè)擊，啟動違法占地查處終促和談

經(jīng)驗老道的梁紅麗律師一番周詳論證之后，便敲定了維權(quán)第二步驟，即抽薪止沸的啟動違法占地查處程序。所謂“慎思之，篤行之”，既已確定維權(quán)方針，梁律師便以“迅雷”速度寫就數(shù)封《律師函》，分別提交至國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局、國家土地督察河南局、漯河市國土資源局等土地行政主管部門，請求其依職權(quán)行使《土地管理法》、《土地違法案件查處辦法》、《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的違法征占英張村集體土地的行為。

很快，高松民與李慶宇的依法維權(quán)在英張村、孟廟鎮(zhèn)“一石激起千層浪”，鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子亦聞風(fēng)而動，由鎮(zhèn)書記、數(shù)名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及英張村村長組成談判小組，北上京城來到北京在明律師事務(wù)所約見梁紅麗律師了解相關(guān)法律問題、進行明碼談判。此后，雙方又電話磋商了幾個回合。2012年6月，高松民與李慶宇受到正式約談，政府方面表示愿意以110000元/畝對二人進行補償。期望值的超額實現(xiàn)，使得高松民與李慶宇二人欣然同意簽訂補償協(xié)議。

未見硝煙彌漫，已是一“紙”泯恩仇……

【律師說法】

《土地管理法》第七十八條規(guī)定：無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

國土資源部國土資發(fā)[2005]176號《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》第二條第一、三項規(guī)定：違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列各類違法行為之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或行政處分的，應(yīng)及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，不予立案：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；（三）超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；”

結(jié)合上述法律規(guī)范與中央政策可知，國家對違法違規(guī)征占土地行持堅決遏制態(tài)度。近幾年時間里，國土資源部門亦花大力氣整治違法違規(guī)征占土地行為，大興全國土地執(zhí)法百日行動，積極推進“打非治違”工作，以保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、國家的長治久安。在這樣的大背景下，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益與國家利益是一致的，被征地農(nóng)民守衛(wèi)自身權(quán)益的同時，也守護了國家“土地閘門”的不容撼動性?。S艷/文）