導(dǎo)讀：“騰退”中的促簽手段多，這4招你得會(huì)應(yīng)對(duì)：1、“以違建認(rèn)定促簽約”。2、“以危房認(rèn)定促簽約”。3、“株連式逼遷”輪番上陣，制造輿論壓力促簽約。4、頻繁“做工作”，曉之以利害。
“縮小征地范圍”的農(nóng)村土地制度改革已持續(xù)超過(guò)了5個(gè)年頭。這其中，“集體土地騰退項(xiàng)目”堪稱一大發(fā)明，并已在一些地區(qū)站穩(wěn)了腳跟，成為了拆除農(nóng)村房屋、騰退宅基地的首要途徑。
那么，騰退和征收的本質(zhì)區(qū)別究竟在哪兒？被騰退村民可以拒絕騰退嗎？騰退方又會(huì)施展出怎樣的辦法來(lái)促成村民的簽約搬遷呢？
1、“騰退”無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)嗎？
農(nóng)村集體土地騰退的最大特點(diǎn)拆遷律師曾多次普及過(guò)：
（1）多以“村民自治”為前提，不涉及政府主導(dǎo)、負(fù)責(zé)，不具有行政強(qiáng)制性。
（2）參照適用本地的一些拆遷規(guī)范，但卻缺乏現(xiàn)行法律、法規(guī)乃至于規(guī)章的直接依據(jù)。
就“村民自治”而言，困惑之處就在于其究竟是否有權(quán)以“少數(shù)服從多數(shù)”的形式作出相關(guān)決議，收回少數(shù)人的宅基地使用權(quán)，以“幫助”為名拆除少數(shù)人賴以居住生活的房屋。
翻遍《村民委員會(huì)組織法》，拆遷律師仍然堅(jiān)定地認(rèn)為，“村民自治”只能處分屬于村集體的財(cái)產(chǎn)，而無(wú)權(quán)對(duì)村民個(gè)人享有“物權(quán)”的宅基地和房屋擅自進(jìn)行處分。
一來(lái)，房子多是村民自行建造的，村委會(huì)或者“村民自治”沒權(quán)力拆；二來(lái)房子所占用的宅基地是經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的，農(nóng)戶依法享有宅基地使用權(quán)這一用益物權(quán)，村委會(huì)或者“村民會(huì)議”同樣是無(wú)權(quán)擅自剝奪的。
而由于“騰退”始終沒能在廣義的“法律”層面上報(bào)上戶口，這就導(dǎo)致了騰退項(xiàng)目的名義五花八門，操作的程序步驟也是千變?nèi)f化，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)轍。
但無(wú)論如何，長(zhǎng)期“有實(shí)無(wú)名”的現(xiàn)狀在法治層面上存在嚴(yán)重的隱患，十分不利于被拆遷村民物權(quán)的保障，這是值得有關(guān)部門認(rèn)真思考和理性對(duì)待的。
一直在一些關(guān)鍵問題上糊涂下去，不是對(duì)法律、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2、“騰退”中的促簽手段多，這4招你得會(huì)應(yīng)對(duì)。
有的朋友會(huì)講了：既然人家說(shuō)得明白，騰退只是“協(xié)議搬遷”，不具有強(qiáng)制性，不愿意搬你就別簽字唄，為啥最后還是簽了呢？
這就涉及“促簽”的各種手段了，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中可總結(jié)出以下這些：
（1）“以違建認(rèn)定促簽約”。
農(nóng)村房屋大量存在無(wú)證面積是不爭(zhēng)的事實(shí)，而一旦遇到騰退，對(duì)這部分存在爭(zhēng)議的面積就需要由村委會(huì)、開發(fā)商、評(píng)估機(jī)構(gòu)等組成的多方認(rèn)定小組來(lái)加以認(rèn)定。
此時(shí)，若涉案房屋面積被認(rèn)定為違建，那么緊跟著的自然就是不予補(bǔ)償。想要避免這種尷尬局面也不是沒辦法，盡早同意簽約就會(huì)給這部分面積以優(yōu)惠政策，或者通過(guò)支付獎(jiǎng)勵(lì)金等形式加以額外的彌補(bǔ)。
如果你是農(nóng)戶，你會(huì)怎樣選擇呢？
事實(shí)上，騰退無(wú)時(shí)無(wú)刻不與“拆違”一詞相關(guān)聯(lián)。一旦拒絕簽約惹惱了拆遷方，違建認(rèn)定的大棒就會(huì)打下來(lái)?！柏?zé)令限期拆除決定”可不是“協(xié)議搬遷”了，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出的具有強(qiáng)制執(zhí)行力的行政行為，到頭來(lái)房子還得被拆，補(bǔ)償更是想都別想了。
故此，被拆遷村民一定要牢固樹立合法建房、及時(shí)辦證的意識(shí)，切不可在騰退來(lái)臨時(shí)攤上這一麻煩，否則權(quán)利被減損將是相當(dāng)程度的大概率事件。
（2）“以危房認(rèn)定促簽約”。
將被騰退房屋鑒定為“Dsu級(jí)”危險(xiǎn)房屋，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的名義作出解危排險(xiǎn)、緊急避險(xiǎn)的通知，在短短幾天之內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)房屋的徹底拆除。客觀地講，這是比拆違速度更快的做法。
但老百姓都懂得的一個(gè)道理是，天天有人居住生活在里面的房子，自然會(huì)隨時(shí)進(jìn)行一些修補(bǔ)，有所謂“人氣兒”在，想構(gòu)成“Dsu級(jí)”可沒那么容易。
將農(nóng)民的房子鑒定成危房，參照騰退補(bǔ)償安置方案就能按照“廢棄危險(xiǎn)房屋”的標(biāo)準(zhǔn)去計(jì)算補(bǔ)償，這無(wú)疑是對(duì)騰退方非常劃算的事情。
故此，被拆遷村民切不可對(duì)此等閑視之，而要爭(zhēng)取保護(hù)好自己的房屋院落，避免被無(wú)端打砸、破壞，第一時(shí)間獲取危房鑒定報(bào)告，在專業(yè)律師的指導(dǎo)下采取救濟(jì)措施，決不容許自己的好房被人為地搞成危房。
（3）“株連式逼遷”輪番上陣，制造輿論壓力促簽約。
的確，“村民自治”的前提是村民自愿，但“少數(shù)服從多數(shù)”又會(huì)自帶出“個(gè)別人”與“多數(shù)人”的利益之爭(zhēng)。
所謂“株連”式逼遷，在征收拆遷領(lǐng)域已為中央有關(guān)文件所明令禁止，這也恰恰反映了其在實(shí)踐中的嚴(yán)重危害。
誰(shuí)家都難免有上學(xué)的孩子、在國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的家屬，誰(shuí)家都保不齊在村里開個(gè)買賣生意，那么你就一定有能夠被騰退方逮到的“薄弱環(huán)節(jié)”。
而從另一個(gè)角度上講，一旦成為了“少數(shù)人”，你所要面臨的輿論壓力本身有時(shí)就會(huì)令你難以堅(jiān)持，這是每一個(gè)選擇對(duì)騰退補(bǔ)償安置協(xié)議說(shuō)不的村民都必須考慮清楚的。
（4）頻繁“做工作”，曉之以利害。
瞎話說(shuō)了一百遍就可能變成真理，任何領(lǐng)域里可能都是如此。如果你不搬，回頭你家邊上就挨著我們新建起來(lái)的垃圾處理場(chǎng)，你自己想想吧。
而事實(shí)上，所謂“利害”都是建立在其現(xiàn)有的補(bǔ)償安置方案之上的，這樣的談話、協(xié)商等于是車轱轆話來(lái)回說(shuō)。
我們反復(fù)講過(guò)，補(bǔ)償安置方案本身不是法律，更談不上是政策（因?yàn)轵v退與政府無(wú)關(guān)，是“村民自愿”的行為）。那么協(xié)商、談話的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)在于對(duì)具體某戶補(bǔ)償、安置問題的解決上，而不應(yīng)避開最核心的問題去重復(fù)已有的東西。
請(qǐng)各位牢牢記住，騰退不是“政府征收”，不具有行政強(qiáng)制性。老百姓對(duì)補(bǔ)償安置條件不認(rèn)可，任何單位和個(gè)人是無(wú)權(quán)強(qiáng)制拆除其房屋的。
拆遷律師最后要提示廣大被拆遷村民的是：“騰退”和征收、依據(jù)拆遷許可證拆遷房屋等一樣，應(yīng)當(dāng)有明確的法規(guī)規(guī)章依據(jù)和規(guī)范性文件調(diào)整，切實(shí)保障項(xiàng)目涉及農(nóng)戶的各項(xiàng)權(quán)利，尤其是明晰其對(duì)補(bǔ)償安置、拆除房屋不滿時(shí)的救濟(jì)渠道，這才是法治的應(yīng)有之義。
如要真正通過(guò)改革讓拆遷回歸“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，就不要用那只市場(chǎng)之外的“看不見的手”去實(shí)際操控，更不要采取任何逼迫或者變相逼迫的手段。這才是農(nóng)村土地制度改革所應(yīng)遵循的起碼原則。
通過(guò)以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對(duì)騰退多了，征收沒了，促使簽約的這4招被拆遷人能應(yīng)對(duì)嗎問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識(shí)，才能在遇到拆遷不公平時(shí)可以運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。
