導(dǎo)讀：聽(tīng)證會(huì)必須制作相應(yīng)的筆錄，客觀、全面、完整而準(zhǔn)確地反映聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程及參加者意見(jiàn)。在確定征收補(bǔ)償方案市，應(yīng)充分尊重被征收人和公眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)慎重界定、論證，形成聽(tīng)證報(bào)告，并以此作為修改補(bǔ)償方案的依據(jù)，從而減少征收補(bǔ)償爭(zhēng)議。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十一條第二款

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

根據(jù)該條規(guī)定我們可以得知，在舊城區(qū)改建中，當(dāng)多數(shù)人對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)。

但是這里就衍生出一個(gè)問(wèn)題，什么才是多數(shù)人？

一般來(lái)講，所謂的“多數(shù)”分為絕對(duì)多數(shù)和大部分兩種，拆遷律師認(rèn)為這里的“多數(shù)”指的是大部分。

舉個(gè)例子，比如有100戶(hù)要被征收，如果有51戶(hù)對(duì)補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意，那這里的51戶(hù)就屬于是大部分人，就應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定的多數(shù)不滿(mǎn)意進(jìn)行組織聽(tīng)證會(huì)。

這一點(diǎn)在各地常用的詞中也有體現(xiàn)：“1/2以上”“一半以上”“超過(guò)一半”“超過(guò)50%”“50%以上”。綜合來(lái)看，各地也都是將“多數(shù)”解釋為大部分。

程序公正是實(shí)體公正的重要前提，沒(méi)有程序的合法就很難保證實(shí)體的合法。

舊城改建征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)而未召開(kāi)的，屬違反法定程序，且這種違反法定程序?yàn)椤爸卮竺黠@違法”。

《行政許可法》

第四十八條

聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（二）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（四）舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。

《行政處罰法》

第四十二條

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

聽(tīng)證會(huì)必須制作相應(yīng)的筆錄，客觀、全面、完整而準(zhǔn)確地反映聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程及參加者意見(jiàn)。在確定征收補(bǔ)償方案市，應(yīng)充分尊重被征收人和公眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)慎重界定、論證，形成聽(tīng)證報(bào)告，并以此作為修改補(bǔ)償方案的依據(jù)，從而減少征收補(bǔ)償爭(zhēng)議。

但是實(shí)踐中，有些地方工作人員并沒(méi)有對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行筆錄，而是自行決定征收補(bǔ)償方案，從而使聽(tīng)證會(huì)喪失了公平性與公正性。

除了上述規(guī)定之外，聽(tīng)證會(huì)的舉行還應(yīng)該遵循以下幾項(xiàng)規(guī)定：

（一）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

（二）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（三）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；

（四）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

以上就是關(guān)于舊城區(qū)改建舉行聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)規(guī)定，因?yàn)椴煌胤狡渚唧w規(guī)定會(huì)有所不同，所以被征收人應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。對(duì)聽(tīng)證會(huì)的舉行條件、參加人員要做到心中有數(shù)，以此來(lái)判斷聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)是否合法

此外，因?yàn)槁?tīng)證會(huì)是可以委托代理的，所以在這里委托專(zhuān)業(yè)的拆遷律師是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

最后，拆遷律師提醒廣大被征收人：因?yàn)槁?tīng)證會(huì)是被征收人爭(zhēng)取自己合法權(quán)益的一次重要機(jī)會(huì)，所以務(wù)必要重視起來(lái)。