導(dǎo)讀:征收中的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)保護(hù):1、物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)。2、排除妨害、消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)。3、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及人民生活水平的提高,農(nóng)民的居住問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注,農(nóng)民不僅關(guān)注自身的生活質(zhì)量也同時(shí)對(duì)居同住水平提高了認(rèn)知。
伴隨公共利益需要、改善農(nóng)民生活水平等因素,全國(guó)各地啟動(dòng)大量的征收改造項(xiàng)目,遇到征收征用較多涉及被征收人的房屋與土地等不動(dòng)產(chǎn)。
1、如何理解征收過(guò)程中的物權(quán)變動(dòng)及保護(hù)?
一般導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)有很多種情況:如基于單方法律行為的拋棄,雙方法律行為的買(mǎi)賣(mài)、抵押,多方法律行為的公司設(shè)立出資,也包括非基于法律行為,如國(guó)家司法裁判權(quán)的行使、仲裁裁決、國(guó)家行政管理權(quán)的行使等,導(dǎo)致物權(quán)的變動(dòng)。
實(shí)踐中常常出現(xiàn)的情形,征收農(nóng)民的房屋、土地及其他不動(dòng)產(chǎn)未進(jìn)行安置,甚至沒(méi)有按照法律規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的程序,徑行將其房屋、土地及地上物強(qiáng)制拆除或者強(qiáng)制占用。
在物權(quán)法律制度中,物權(quán)的保護(hù)制度是必不可少的組成部分,每部法律又從不同的維度,用不同的方法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)作出直接或者間接的規(guī)定。
作為被征收人,如認(rèn)為自己的房屋及土地受到侵害,我們主張權(quán)利的依據(jù)有哪些呢?請(qǐng)看下文詳述。
2、《中華人民共和國(guó)憲法》確立征收補(bǔ)償基本制度。
《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是其他部門(mén)法制定的依據(jù),其具有最高的法律地位、法律效力。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了土地歸國(guó)家和集體所有,因公共利益需要,可以對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收,這就是征收制度。
物權(quán)包括占有、使用、收益、處分的權(quán)利,我國(guó)土地屬于國(guó)家和集體所有,但農(nóng)民享有對(duì)土地享有使用的權(quán)利。農(nóng)民作為土地合法使用者,遇到征收也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。《中華人民共和國(guó)憲法》確立了征收征用補(bǔ)償制定的基本原則,也為各個(gè)部門(mén)法在補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定中打下了基礎(chǔ)。
3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》細(xì)化了物權(quán)保護(hù)及征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。
如果說(shuō)《中華人民共和國(guó)憲法》確立了土地所有權(quán)制度,《中華人民共和國(guó)土地管理法》則是體現(xiàn)了該制度的具體內(nèi)容,進(jìn)一步在行政法律中確定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)保護(hù)內(nèi)容。明確集體土地與國(guó)有土地的界限,規(guī)范宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等法定物權(quán)使用制度,特別規(guī)定了對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭(zhēng)議的,可由人民政府處理。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了征收土地、房屋及不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)程序及補(bǔ)償要求,國(guó)家因等公共利益需要,由市、縣級(jí)人民政府公告并組織實(shí)施可以啟動(dòng)征收程序。在征收過(guò)程中依法給予被征收人合理補(bǔ)償,保障被征收人居住水平提高,且生活水平不因行政管理行為而降低。
4、《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的私力救濟(jì)方式。
不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)對(duì)被征收人而言是一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。《中華人民共和國(guó)民法典》應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求,明確了國(guó)家、集體以及私人所有的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),完善了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則,禁止任何單位或個(gè)人破壞、侵占私有財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,被征收人不動(dòng)產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議及受到毀損、滅失等,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人可以在和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑中選擇解決,具體包括:
(1)物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)
這是對(duì)物權(quán)保護(hù)最基礎(chǔ)的一項(xiàng)權(quán)利,是確認(rèn)爭(zhēng)議物權(quán)的歸屬及后續(xù)物權(quán)使用內(nèi)容的合法性。平等主體之間的物權(quán)糾紛可以通過(guò)上述規(guī)定的方式進(jìn)行調(diào)解、提起訴訟,但法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照另行規(guī)定處理,如對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,爭(zhēng)議雙方都屬于個(gè)人的,先由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成則由相關(guān)人政府處理。
(2)排除妨害、消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)
基于對(duì)物的享有的權(quán)利,物權(quán)人可以請(qǐng)求他人對(duì)擁有的不動(dòng)產(chǎn)停止、消除、非法不正當(dāng)?shù)那趾π袨?,包括在被征收人家門(mén)口堆放物品,在房屋周?chē)诰驕锨确恋K他人正常行使物權(quán)的行為。
(3)損害賠償請(qǐng)求權(quán)
對(duì)物權(quán)人造成損害的,可以請(qǐng)求侵權(quán)人賠償損失,是物權(quán)人運(yùn)用較多的民事追責(zé)方式,其本質(zhì)屬于債權(quán),屬于物權(quán)的一種延續(xù)。
《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定權(quán)利人可以選擇物權(quán)保護(hù)方式其中一種請(qǐng)求權(quán)單獨(dú)適用,也可以同時(shí)選擇多種請(qǐng)求權(quán)合并適用,包括向侵權(quán)人單獨(dú)或者一并主張返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失等。
這里需要注意的是:因行政行為導(dǎo)致被征收人財(cái)產(chǎn)受到損害的,應(yīng)通過(guò)向行政機(jī)關(guān)主張賠償?shù)姆绞?,而不能選擇私力救濟(jì)。
拆遷律師提醒:作為被征收人,補(bǔ)償安置是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。被征收人也屬于弱勢(shì)群體,當(dāng)房屋及土地被損害、占用,且補(bǔ)償安置未到位,千萬(wàn)不要慌張應(yīng)冷靜應(yīng)對(duì),必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)律師,拿起法律的武器保護(hù)自身合法權(quán)益。