農(nóng)田在我國是非常重要的一種家用土地，農(nóng)田對(duì)保護(hù)我國食糧安全具有非常重要的意義。我國法律規(guī)定，對(duì)基本農(nóng)田是禁止改變使用性質(zhì)的。
那農(nóng)村基本農(nóng)田可以種樹嗎？農(nóng)民怎么區(qū)分自家土地是否屬于基本農(nóng)田？
2008年黨的十七屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出了永久基本農(nóng)田概念，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)，無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用。
從立法目上來看，基本農(nóng)田是國家為了保障糧食安全而劃定的。在農(nóng)業(yè)科技沒有重大突破的情況下，確保國家糧食安全，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，必須有足夠數(shù)量和質(zhì)量的耕地作保障。
國家建立了基本農(nóng)田保護(hù)制度，通過《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)予以確認(rèn)。
《土地管理法》
第三十六條
禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》
第十七條
禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
2004年《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》，提出了做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。
即：
1、不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。
2、不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
3、不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
4、不準(zhǔn)以限耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外。
5、不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。
這些都規(guī)定了基本農(nóng)田內(nèi)不能種樹。
《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)均規(guī)定了嚴(yán)禁在基本農(nóng)田里種樹，但均未對(duì)基本農(nóng)田里種了樹該怎樣處理作出規(guī)定。
雖然在基本農(nóng)田內(nèi)種樹會(huì)對(duì)國家糧食安全造成影響，但從我國農(nóng)業(yè)歷史來看，這一行為在農(nóng)村長久普遍存在，有歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中，種樹一般不會(huì)破壞耕作層，而且耕地種樹是將土地現(xiàn)狀從耕地變?yōu)榱值兀瑑烧呔鶎儆谵r(nóng)用地，不算改變用途。
因此法律未對(duì)這一行為設(shè)定行政處罰。
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》
第四條第一款
對(duì)已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按以下原則對(duì)已經(jīng)違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田進(jìn)行處理：對(duì)占用基本農(nóng)田種植速生豐產(chǎn)林的，限期恢復(fù)耕種。
那么農(nóng)民如何區(qū)分自家的耕地是否屬于基本農(nóng)田呢？
可以通過以下幾種方法：
1、查詢當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃圖，圖上顏色較深黃色的就是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
2、一般一些地方會(huì)對(duì)基本農(nóng)田承包責(zé)任人簽訂保護(hù)責(zé)任書，如果有簽署并確定面積責(zé)任區(qū)域的就屬于基本農(nóng)田，但有個(gè)別地方這項(xiàng)工作開展不到位可能沒有。
3、看附近是否有樹立基本農(nóng)田保護(hù)碑，碑上有圖表明基本農(nóng)田范圍。
4、到當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾硭稍儭?/p>
《土地管理法》
第三十四條
各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
因此，農(nóng)村的承包地不是全部屬于基本農(nóng)田。
所以通過以上方法明確自家耕地的性質(zhì)以后，如果并不是基本農(nóng)田，而是一般農(nóng)田的，就可以在有批準(zhǔn)手續(xù)的前提下變更土地用途，比如新建宅基地，還可以建造廠房或作其它產(chǎn)業(yè)的用地。
