隨著國家建設(shè)的開展，越來越多的農(nóng)村宅基地和承包地被征收，這其中對于老百姓關(guān)心的就是補償款了。但無論是房屋征收過程中還是土地征收過程中，市、縣級人民政府都應(yīng)當(dāng)要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定作出房屋征收決定或是土地征收啟動公告。
然而，從律師辦案的過程中來看，有些地方在具體征收中，并沒有作出征收決定或是發(fā)布土地征收啟動公告，而是只作出了房屋征收公告。
近日，就一位河北的當(dāng)事人咨詢律師說，因道路擴寬，房屋被征收了，但是對于如何補償、補償方式是什么，具體征收時間又是什么候一概不知，而且至今都沒有看到過房屋征收決定，也沒有看到過安置補償方案。去找相關(guān)部門索要，相關(guān)部門也以各種理由不給看，到目前為目，也就只有一份房屋征收公告，現(xiàn)在征收部門又天天讓趕緊簽字、搬遷……
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（1）國防和外交的需要；
（2）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（3）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（4）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
從上述規(guī)定中我們可以看出，因公共利益的需要，相關(guān)部門在征收房屋或是土地之前必須要依法作出房屋征收決定（集體土地征收需要依法做出土地征收公告），而且只有發(fā)布了征收決定，那么才意味著拆遷項目正式開始。
可是，如果在沒有發(fā)布征收決定而只有房屋征收公告的話，若被征收人認為征收不合法，補償不合理想要通過法律途徑來維護自己權(quán)益時，被征收人是否可以直接起訴該房屋征收公告呢？該公告又是否具有可訴性呢？
雖然實踐中，相關(guān)部門直接作出房屋征收公告的情況較為少見，但是在沒有征收決定而只有房屋征收公告的情況下，如果該公告內(nèi)對房屋征收時間、征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、房屋征收部門、實施單位等事項作出了具體的規(guī)定。
那么我們可以認為，相關(guān)部門作出的房屋征收公告對被征收人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實際影響，一般是具有可訴性的。對此，被征收人在遇到這種情況時，可以及時地咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑依法來維護自己的合法權(quán)益。
當(dāng)然了，能不能撤銷或是確認違法房屋征收決定或是具備征收決定屬性的房屋征收公告，還要看案件本身是否存在違法之處（比如有沒有保障被征收人參與權(quán)、救濟權(quán)、選擇權(quán)，有沒有對被征收人房屋進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有沒有及時將分戶評估報告送達給被征收人、補償有沒有明顯低于被征收房屋周邊市場價等）。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十條
房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十二條
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
第十九條
對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
第二十條及第二十一條
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
從上述規(guī)定中我們可以看到，相關(guān)部門首先需要對征收補償方案進行論證公布，需要征收公眾意見，被征收人對征收補償方案有異議的，還需要組織被征收人聽證，并且要根據(jù)聽證會的情況修改補償方案。
其次房屋評估環(huán)節(jié)，評估機構(gòu)是由被征收人協(xié)商而定，在評估機構(gòu)作出評估報告之后，還要及時地將分戶評估報告依法送達被征收人等等。
總之，實踐征收中，如果征收方未依照上述規(guī)定保障被征收人權(quán)益，擅自選定評估機構(gòu)或是補償方式，未告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，或是補償明顯低于市場價、強拆房屋等，那么被征收人要及時地咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。
