導(dǎo)讀：對于“一戶多宅”、“超面積收費”等行為，通過以下3點看是否推開：1、“一戶多宅”、面積超標宅基地農(nóng)戶合法擁有，收費無依據(jù)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究決定收費，級別不夠。3、不交費收回宅基地，違法違規(guī)。

農(nóng)村宅基地真的要收費了嗎？

近日在網(wǎng)上見到一個鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)群眾發(fā)出的一封公開信，主要內(nèi)容是告知群眾經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，宅基地要向占有使用的農(nóng)戶開始收費了。收費的對象是“一戶一宅”面積超標部分、“一戶多宅”的多宅部分，以及進城農(nóng)民留在農(nóng)村的多余宅基地。

該公開信還明確了“戶”和“宅”認定標準，明確了宅基地面積標準為167平方米，超過了就屬于面積超標，就要按規(guī)定收費；明確有償使用費由村委會負責收取，鎮(zhèn)政府負責指導(dǎo)。

同時規(guī)定對農(nóng)民占有使用宅基地超出面積實行階梯式收費，最高每年每平方米收費20元。一戶農(nóng)民如果有一處200平方米的閑置宅院，一年可能就要交費好幾千元。

宅基地管理制度改革正在全國大力推進，各個地方都在結(jié)合實際積極探索，但宅基地改革的一個重要目的，是保障好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民的宅基地權(quán)益；改革的一個重要原則，是必須符合法律法規(guī)要求，不能突破底線。

現(xiàn)在還搞不清網(wǎng)上該公開信的真實來源，不知道這一舉措是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自作主張還是整個地區(qū)的統(tǒng)一行動，但就這份公開信來看，以下3個方面欠考慮：

1、“一戶多宅”、面積超標宅基地農(nóng)戶合法擁有，收費無依據(jù)。

“一戶多宅”、面積超標宅基地在很多農(nóng)村都相當普遍，但不代表“一戶多宅”、面積超標都是違法的。

很多“一戶多宅”都是繼承等原因合法而得。雖然說宅基地屬于集體所有，但宅基地上的房屋是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，是可以合法繼承的，按照“地隨房走”的原則，農(nóng)戶就擁有了該宅基地的使用權(quán)。

根據(jù)宅基地確權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，這些合法得來的宅基地和房屋，不管是不是“一戶多宅”，都是應(yīng)該確權(quán)登記頒證的。

對于面積超村宅基地，有些農(nóng)村宅基地形成時間已經(jīng)很久，一直以來都沒有擴大，特別是在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施以前，國家和地方都沒有宅基地面積規(guī)定，這種情況也是合法的，也是應(yīng)該確權(quán)登記頒證的。

1982年至1987年《土地管理法》實施之間形成的，超出面積依法處理后也按原面積登記。即使1987年之后形成的，超出部分也會在在登記簿和證書中注記。

對于農(nóng)民合法的宅基地進行收費，是沒有法律法規(guī)依據(jù)的。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究決定收費，級別不夠。

在公開信中，提到宅基地收費是經(jīng)“鎮(zhèn)黨委、政府研究決定”的。向企業(yè)或群眾收稅收費，涉及到直接的經(jīng)濟利益，如此重大事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以研究決定了？

我們都知道，關(guān)于城市房產(chǎn)稅的問題，是全國人大研究來研究去，已經(jīng)研究很多年了，到現(xiàn)在還沒敢作出決定。不知道這個鎮(zhèn)政府哪來這么大的權(quán)力，簡單一研究就要決定向農(nóng)民的宅基地收費。

按照《地方組織法》相關(guān)規(guī)定，可以制定和頒布地方性法規(guī)的機關(guān)是：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會。

根據(jù)《立法法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

早在2006年，國家就取消了農(nóng)業(yè)稅，取消了“三提五統(tǒng)”，同時也取消了亂收費。向群眾收費這么大的事，怎么也需要設(shè)區(qū)市以上政府才能決定的吧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的級別是不夠的。

3、不交費收回宅基地，違法違規(guī)。

在這個公開信中，還有著很多不合乎法律法律的提法。比如，“凡未積極主動交納的，對空莊空院依法收回，對宅院面積超標準（167平方米）部分不交費的，依法起訴到司法機關(guān)強制執(zhí)行，并將征收對象納入失信人員名單”。

“一戶多宅”宅基地不交納使用費，就要強制收回，不知道該鎮(zhèn)政府依的是哪部法律、哪條法規(guī)，但在《土地管理法實施條例》中，對能不能收回有著明確的規(guī)定：“依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護?！薄敖惯`法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地?！?/p>

農(nóng)村“一戶多宅”大多是通過繼承方式合法取得的，鎮(zhèn)政府怎么能說收回就收回呢？