“土地者，民之本也?！蓖恋厥寝r(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根。很多農(nóng)名朋友咨詢，村里的集體土地被征收了，但是多年來一直被閑置，想種地又不讓種，白白浪費(fèi)了良田，這種情況該如何維權(quán)？

土地征收后一直閑置，一般涉及到以下兩種原因，處理方式也不同：

1、閑置土地

閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

根據(jù)《土地管理法》《房地產(chǎn)管理法》和53號(hào)令的規(guī)定，可以根據(jù)閑置原因和閑置狀態(tài)，將閑置土地分為三大類：

（1）當(dāng)事人自身原因造成未按規(guī)定時(shí)間動(dòng)工開發(fā)建設(shè)滿一年以上的，即通常意義上的閑置土地。

具體來說，就是國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書，取得開工許可證，在國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定或者規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年，沒有進(jìn)行挖基作業(yè)，或者挖基作業(yè)并未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，又中止開發(fā)的。

具體有兩種情形：已動(dòng)工進(jìn)行挖基作業(yè)和建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；或除去國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)，其他投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的。

（3）屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的。

因未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；因國家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無法動(dòng)工開發(fā)的；因軍事管制、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的；政府、政府有關(guān)部門的其他行為。

因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。

閑置土地如何分類處置？

《閑置土地處置辦法》

第十四條

除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理：

（1）未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本；

（2）未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

2、征而未供

征而未供指的是?集體建設(shè)用地征收為國有建設(shè)用地手續(xù)辦理完成后，尚未供應(yīng)出讓的土地。這種情況發(fā)生在土地已經(jīng)完成了從?農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)，并且已經(jīng)完成了土地的征收，但是還沒有進(jìn)行土地的供應(yīng)和出讓，即土地還沒有被用于建設(shè)或開發(fā)。

“批而未供”土地成因主要可分為四類：

（1）用地批準(zhǔn)后，因征地拆遷工作長期未落實(shí)，無法達(dá)到供地條件；

（2）招商項(xiàng)目未能按計(jì)劃落地。因地區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)劃等調(diào)整，導(dǎo)致暫無法履行原招商承諾規(guī)劃等條件，或因市場環(huán)境影響，企業(yè)投資意向變化，導(dǎo)致項(xiàng)目未能落地；

（3）實(shí)際已供地項(xiàng)目暫未履行手續(xù)。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共用地，以及其他應(yīng)辦理劃撥或出讓手續(xù)的項(xiàng)目用地，已實(shí)施建設(shè)但暫未辦理供地手續(xù)的，仍按未供地塊認(rèn)定；

（4）受客觀條件所限無法實(shí)施供地。

前兩類為主要成因，比重較大且消除較難；第三類屬于管理規(guī)范類問題，可通過優(yōu)化供地程序消除；第四類比重較小，可通過優(yōu)化用地布局等予以緩解或消除。

結(jié)語：

遇到土地問題，可以咨詢專業(yè)律師，具體問題具體分析，不要錯(cuò)過最佳的維權(quán)時(shí)間。