導(dǎo)讀：如果遇到土地征收，一定要先查看是否有征地批文，同時(shí)要注意批文是否還在有效期內(nèi)。如果對(duì)方?jīng)]有出示，就要主動(dòng)向征收方索要，也可以去當(dāng)?shù)貒?guó)土局咨詢(xún)查證。如果被征收人真的遇到了過(guò)期或失效的批文，我們可以根據(jù)失效的征地批文進(jìn)行后續(xù)的維權(quán)行為，來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

實(shí)踐中，存在這樣一種情況：雖然國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府已經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地用于某項(xiàng)目建設(shè)，但是該項(xiàng)目因種種原因被擱置，未能正常啟動(dòng)，但過(guò)了三年五載以后征收程序再次啟動(dòng)。那么，已經(jīng)批準(zhǔn)的征地批文會(huì)“過(guò)期”嗎？“過(guò)期”的征地批文能否作為繼續(xù)征地的依據(jù)呢？

1、什么是征地批文？

根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。也就是說(shuō)，集體土地在被征收時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，批準(zhǔn)的書(shū)面表現(xiàn)形式，就是所謂的“征地批文”。

《土地管理法》中的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府的批準(zhǔn)，征地行為的前提才是合法的。

這里國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的權(quán)限是：

（1）基本農(nóng)田（不受面積限制，只要是基本農(nóng)田就必須由國(guó)務(wù)院審批）；

（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

（3）其他土地超過(guò)70公頃的。

征收農(nóng)用地，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其他情況需要經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府審批，并需報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級(jí)人民政府蓋章張貼發(fā)布的，所以很多被征收人誤認(rèn)為征地是由市、縣級(jí)政府說(shuō)了算，其實(shí)不是的，合法的征收必須要有國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府的批文。

2、征地批文會(huì)過(guò)期嗎？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》

第十九節(jié)

嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》

第十四節(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

因此，征地批文是存在有效期的，且其有效期為兩年。滿兩年未實(shí)施征地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

有被征收人疑惑，征地建設(shè)項(xiàng)目如果在2年內(nèi)沒(méi)有完成，征地批文會(huì)不會(huì)失效？

“滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效”“市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效?！?/p>

這里強(qiáng)調(diào)的是“滿2年未用地或?qū)嵤┱鞯亍?，則征地批文失效?！笆А迸c“到期”是兩個(gè)不同的概念，“到期”意味著有一定的期限，只在該期限內(nèi)有效；“失效”則是相應(yīng)條件成就后絕對(duì)無(wú)效，反之，失效條件不成就則持續(xù)有效。

因此，如果一個(gè)征地建設(shè)項(xiàng)目在取得征地批文后2年內(nèi)啟動(dòng)，無(wú)論是否在2年內(nèi)完成，征地批文持續(xù)有效；如果在取得批文后2年內(nèi)一直未用地或?qū)嶋H啟動(dòng)征地補(bǔ)償安置工作，那么2年期滿后征地批文自動(dòng)失效。在2年斷檔之后再實(shí)施征地、用地，亦不具有合法性。

3、如何判斷是否有批文？

（1）向征收方索要

不管是誰(shuí)要占地還是拆遷，都應(yīng)該主動(dòng)出示相關(guān)的法律手續(xù)，以證明自己的行為是合法的。就算征收方拿出了批文，我們應(yīng)該注意批準(zhǔn)時(shí)間是什么時(shí)候，例如，2018年的征地批文在2023年使用是否仍然有效？答案必然是否定的，肯定無(wú)效了。因?yàn)檎鞯嘏囊话阌行谑莾赡?，過(guò)了兩年了，效力當(dāng)然滅失了。

（2）看看自己是否看過(guò)公告，簽過(guò)字

根據(jù)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。”

因此，如果您作為土地的承包人，沒(méi)有讓你在征收土地報(bào)批前的土地現(xiàn)狀調(diào)查文件上簽字確認(rèn)，那當(dāng)?shù)卣筒荒苌蠄?bào)材料，就根本不可能批準(zhǔn)；當(dāng)然也有未經(jīng)土地使用人簽字確認(rèn)而批準(zhǔn)征收的，那要么是假簽字，要么是沒(méi)有簽字，這種批文根本就是不合法的應(yīng)予撤銷(xiāo)。

（3）去當(dāng)?shù)貒?guó)土局咨詢(xún)查證

作為被征地人，國(guó)土局是應(yīng)該將是否批準(zhǔn)了土地征收及征收的相關(guān)內(nèi)容給您看的，這是您基本的權(quán)利，誰(shuí)也不能剝奪。征地批文在當(dāng)?shù)貒?guó)土局可以通過(guò)工作人員查詢(xún)到，也可以到當(dāng)?shù)卣樵?xún)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入當(dāng)?shù)卣块T(mén)網(wǎng)站查詢(xún)公示信息。

廣大被征收人如果遇到土地征收，一定要先查看是否有征地批文，同時(shí)要注意批文是否還在有效期內(nèi)。如果對(duì)方?jīng)]有出示，就要主動(dòng)向征收方索要，也可以去當(dāng)?shù)貒?guó)土局咨詢(xún)查證。如果被征收人真的遇到了過(guò)期或失效的批文，我們可以根據(jù)失效的征地批文進(jìn)行后續(xù)的維權(quán)行為，來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。