導(dǎo)讀：棚改和拆遷在性質(zhì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等多方面都存在明顯的區(qū)別。最近貨幣化棚改又將掀起一波熱潮，大家一定不要將棚改與拆遷混為一談，保護(hù)好自己應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。

10月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上住建部表示，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，將再次啟動(dòng)貨幣化棚改！日前棚戶區(qū)改造和房屋拆遷已成為提升城市形象、提高居民生活質(zhì)量的重要手段。

不過，這兩項(xiàng)政策經(jīng)常被人們混淆，且其性質(zhì)、法律依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在顯著差異。作為居民，面對即將到來的“棚改熱”，弄清這些政策差異對自身權(quán)益的保障至關(guān)重要。

1、性質(zhì)不同

棚改，即棚戶區(qū)改造，是政府主導(dǎo)的住房保障項(xiàng)目，旨在改善城市中的危舊房、簡易房等低端住房環(huán)境。該政策的主要目的是為了提升居住條件和改善民生，保障弱勢群體的基本住房權(quán)，同時(shí)兼顧完善城市功能和改善城市環(huán)境。改造對象主要針對的是城市中房子年限長久、居住環(huán)境差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶區(qū)。

拆遷是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)而進(jìn)行的合法征收行為。拆遷往往涉及對現(xiàn)有建筑物的拆除，以便為新的建設(shè)項(xiàng)目騰出土地，其根本目的是為城市發(fā)展騰出土地，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)或城市規(guī)劃提供空間，具有較強(qiáng)的商業(yè)和公共服務(wù)屬性。改造對象不局限于低端住宅區(qū)，可能涉及任何需要騰空的土地或房屋。

2、 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同

棚改的補(bǔ)償通常分為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償兩種，現(xiàn)實(shí)中往往更加傾向于安置房或原地回遷安置，保障居民的居住要求。在實(shí)踐中，地方一般遵循著“先簽約先選房” 的原則。不過國家現(xiàn)在大力支持貨幣化棚改，通過貨幣化安置等方式實(shí)施城中村改造，直接發(fā)錢給拆遷戶。所以具體方式可能會(huì)因地區(qū)和項(xiàng)目的不同而有所差異。

拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。在實(shí)踐中，不管選擇哪種方式都需堅(jiān)持讓利于民的原則，根據(jù)房屋市場評估價(jià)給予居民公平合理的補(bǔ)償。

3、主導(dǎo)方不同

棚改是由政府主導(dǎo)并實(shí)施操作的，按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則來實(shí)施。同時(shí)，因棚改涉及公共安全利益，對于少數(shù)不服從改造的情況，可通過行政征收、行政處罰程序等強(qiáng)制執(zhí)行。

拆遷則更多是由政府引導(dǎo)或批準(zhǔn)，按照“政府引導(dǎo)，開發(fā)商運(yùn)作”的模式，多為城市規(guī)劃和開發(fā)需求，可由人民政府組織統(tǒng)一拆遷、自行拆遷或委托拆遷，會(huì)涉及商業(yè)開發(fā)商。在特定情況下可能涉及到強(qiáng)制拆遷。

4、適用法律不同

棚改適用的法律主要包括《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收與評估辦法》、《住房保障法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等。

拆遷主要適用的法律是《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。

綜上所述，棚改和拆遷在性質(zhì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等多方面都存在明顯的區(qū)別。最近貨幣化棚改又將掀起一波熱潮，大家一定不要將棚改與拆遷混為一談，保護(hù)好自己應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。