導(dǎo)讀：2021年前在批前所簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議，若在批后被證明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，征收方則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差價(jià)部分。若是在2021年新法施行后批前簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議，征收方不宜在批復(fù)作出前、協(xié)議效力待定期間即實(shí)施土地清表及占地施工。

對(duì)于廣大被征收人而言，安置補(bǔ)償是集體土地征收中一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)，直接決定了土地所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移和被征收人的實(shí)質(zhì)利益。

在征地拆遷中被征收人經(jīng)常遇到這樣的情況，在省政府作出征地批復(fù)前，區(qū)政府和鎮(zhèn)政府就已經(jīng)組織實(shí)施了征地拆遷行為并且和被征收人簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)案涉房屋及土地發(fā)放了補(bǔ)償安置費(fèi)用，并直接將補(bǔ)償款打到被征收人的賬戶中，隨即便對(duì)地上附著物強(qiáng)制清表行為，并展開占地施工行為，若此時(shí)被征收人向征收方主張權(quán)利被侵犯時(shí)，征收方經(jīng)常以已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議為由進(jìn)行抗辯。

那么，對(duì)于這種批復(fù)作出前簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議效力如何呢？

實(shí)踐中，地方為了加快征收進(jìn)程，減少征地阻力，常常采取先簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，先用地后批準(zhǔn)的辦法。

根據(jù)修訂前的土地管理法，并未授權(quán)征收人在批前與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，但是司法實(shí)踐中，新土地管理法實(shí)施前在批前所簽征地補(bǔ)償協(xié)議，一般也不宜以程序問題而否定協(xié)議的效力，也即會(huì)對(duì)協(xié)議確認(rèn)違法，但保留其效力。

根據(jù)2019年修訂后的新土地管理法及其實(shí)施條例的規(guī)定，征收方是應(yīng)當(dāng)在完成征地前期調(diào)查程序、發(fā)布擬征地公告和補(bǔ)償方案后與被征收人簽訂征地協(xié)議再進(jìn)行整卷報(bào)批的。

其次，根據(jù)最高人民法院所確立的裁判要旨可知，批復(fù)作出前所簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議是征收雙方共同合意的情況下自愿達(dá)成的行政協(xié)議，其性質(zhì)屬于效力待定的行政協(xié)議，需經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出征地批復(fù)或者達(dá)到約定的生效條件后，方才具有法律效力，對(duì)協(xié)議雙方具有拘束力。

因此，無(wú)論是新舊哪一土地管理法施行期間在批前簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議，若無(wú)其他法定無(wú)效事由，司法機(jī)關(guān)都不會(huì)直接確認(rèn)其無(wú)效。

拆遷律師認(rèn)為，2021年前在批前所簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議，若在批后被證明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，征收方則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差價(jià)部分。若是在2021年新法施行后批前簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議，征收方不宜在批復(fù)作出前、協(xié)議效力待定期間即實(shí)施土地清表及占地施工。