導(dǎo)讀：仍存在集體土地的涉農(nóng)社區(qū)居民享有參照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定申請相關(guān)方面的村務(wù)公開的權(quán)利，居委會或社區(qū)委員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的村務(wù)公開義務(wù)。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。隨著城市的發(fā)展，大量村民委員會改為居民委員會，那么此時(shí)居民委員會是否仍然具有村務(wù)公開的職責(zé)呢？

案情簡介：

原告鐘某系安徽省合肥市某村村民，在本村擁有合法房屋。2022年4月18日原告通過中國郵政EMS向本村居民委員會郵寄村務(wù)公開申請，然并未收到任何答復(fù)。后原告依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十條、三十一條之規(guī)定，請求該居民委員會的上級行政機(jī)關(guān)即街道辦事處依法督促并責(zé)令居民委員會立即履行村務(wù)公開職責(zé)。被告同樣未予答復(fù)。故原告鐘某向法院提起訴訟。

被告辯稱：居民委員會不具有村務(wù)公開職責(zé)。

居民委員會是否仍然具有村務(wù)公開的職責(zé)呢？

拆遷律師分析：

首先，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條：“村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。”村民委員會具有村務(wù)公開之職責(zé)。

其次，我國《中華人民共和國城市居民委員會組織法》中所稱的城市居民委員會，其轄區(qū)內(nèi)是沒有集體土地的，但是如果轄區(qū)內(nèi)仍有一定數(shù)量的集體土地存在，由村委會轉(zhuǎn)設(shè)而來的居委會客觀上仍在行使原村委會等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利時(shí)，如果完全依照《居委會組織法》的規(guī)定，不賦予居民對集體土地的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案等相關(guān)信息的村務(wù)公開的申請權(quán)利，將在事實(shí)上造成監(jiān)管真空地帶。

《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》對這一問題作出了直接規(guī)定，《規(guī)定》第二條“撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）適用本規(guī)定”，第六條“下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)公開：（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況……”

據(jù)此，司法裁判中通常認(rèn)為仍存在集體土地的涉農(nóng)社區(qū)居民享有參照《村委會組織法》的規(guī)定申請相關(guān)方面的村務(wù)公開的權(quán)利，居委會或社區(qū)委員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的村務(wù)公開義務(wù)。

同時(shí)參考（2018）最高法行申485號行政裁定書裁判要旨：根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號）第二條、第五條規(guī)定，在撤村轉(zhuǎn)居后，代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的城市居民委員會仍負(fù)有集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的公開職責(zé)。

該規(guī)定第十五條規(guī)定，縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)公開制度，對財(cái)務(wù)公開中存在的問題進(jìn)行查處。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定，區(qū)級人民政府對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。

根據(jù)上述規(guī)定，縣級以上的農(nóng)村經(jīng)營管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)有監(jiān)督村務(wù)公開的職責(zé)。

綜上所述，仍存在集體土地的涉農(nóng)社區(qū)居民享有參照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定申請相關(guān)方面的村務(wù)公開的權(quán)利，居委會或社區(qū)委員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的村務(wù)公開義務(wù)。