“我的房子房屋拆遷已經(jīng)被偷拆過一次,后來我報警,他們說拆錯了,把我的房子復(fù)原。然后,這次又被偷拆了,我不知道這是不是又拆錯了?”該棟房屋的房主程美萍告訴上游新聞記者,自己是浙江省安吉縣人,被偷拆的房子位于該縣遞鋪鎮(zhèn)三友社區(qū)禹山塢村。
應(yīng)該說,這是一起頗為蹊蹺的案件。通常情況下,在房屋拆遷中一棟房屋只會被強(qiáng)拆、誤拆、偷拆一次,重新蓋起來的可能性極低,恢復(fù)原狀以后又被推平的可能性就更是微乎其微了。那么該案究竟是怎么回事兒呢?從報道中安吉縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司在2014年房屋第一次遭偷拆時所給出的信訪答復(fù)意見中,我們能夠看出些端倪來。
意見中指出,經(jīng)調(diào)查,涉案房屋部分屬于程國強(qiáng),另一部分屬于程美萍。2013年房屋被列入房屋拆遷征收范圍,程國強(qiáng)于當(dāng)年7月簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議,而程美萍卻遲遲未能與征收方談攏。在此情況下,一方兩本,征收方于2014年11月試圖拆除程國強(qiáng)的房屋時,誤將程美萍的部分拆除。后經(jīng)程美萍報警、信訪,房屋被恢復(fù)原狀。
對此,北京在明律師事務(wù)所的專業(yè)征收維權(quán)律師表示,征收方所謂的“偷拆、誤拆”,實則就是故意實施的違法強(qiáng)拆。根據(jù)《土地管理法實施條例》第45條之規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此,要對農(nóng)村集體土地上的房屋實施強(qiáng)拆,依法必須經(jīng)過上述程序由縣國土局作出《責(zé)令交出土地決定》,后申請法院作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書。《最高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第14條明確規(guī)定,被征收土地所有權(quán)人、使用人無正當(dāng)理由拒絕接收安置補(bǔ)償,且拒不交出土地,已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行,是政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)令交地決定的前提條件之一。而從本案的那份信訪答復(fù)意見可知,第一次偷拆是由城投公司委托某工程隊實施的,這顯然是違反上述法律規(guī)定的。
在明律師進(jìn)一步表示,第一次偷拆的情節(jié)足以揭露政府的“意圖”:將程國強(qiáng)的部分拆除,等于使這樣一幢完整的二層小樓只剩下一半,試問,另一半房屋還有人敢居住、使用么?在房屋拆遷拆除中可能由于技術(shù)原因,導(dǎo)致另一半也跟著傾倒,才造成了房屋拆遷最后的房屋整體被拆除的情形。而以“誤拆”為借口進(jìn)行辯解,又可有效避免政府承擔(dān)違法強(qiáng)拆的法律責(zé)任,令有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部逃避黨紀(jì)、政紀(jì)的處分直至法律的追究。問題在于,第一次尚且可以稱之為“失誤”,第二次還能叫做失誤么?顯然,當(dāng)?shù)卣o依法行政、依法征收之意,反而頻頻企圖通過所謂“偷拆、誤拆”之策為房屋拆遷征收掃平障礙,還將城投公司推在前面做擋箭牌,這些都難掩政府違法行政,肆意侵害群眾權(quán)益的劣跡。
對于此案,程女士不宜繼續(xù)拖延,而應(yīng)盡快通過法律途徑將補(bǔ)償問題解決。僅就目前的情況看,房子再被恢復(fù)原狀的可能性,實在微乎其微。