導(dǎo)讀:房子被拆,大多是因為地方的征收拆遷項目。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),全國各地都普遍興起了房屋土地的征收拆遷。從現(xiàn)實情況來看,因為拆遷補(bǔ)償過低、非法強(qiáng)拆、暴力拆遷等不規(guī)范操作引發(fā)了很多矛盾糾紛。大部分被拆遷人并沒有因房屋拆遷“暴富”,反而是越拆越窮。
居于這樣不公平的征收拆遷,很多被拆遷人也開始了維權(quán)。而當(dāng)遭遇到非法暴利拆遷的時候,很多被拆遷人的第一反應(yīng)是上訪。事實上,也確實有很多被拆遷人想要通過上訪、聚訪等的途徑來解決征拆糾紛,甚至期望能通過上訪提高拆遷補(bǔ)償。然而,上訪的結(jié)果卻并不理想……
征收拆遷中的上訪現(xiàn)象:
上訪,是被拆遷人比較直接的表達(dá)方式。很多地方都存在著偷拆、強(qiáng)拆、斷水?dāng)嚯姷缺七w現(xiàn)象。而采取這些措施的前提大都是被拆遷人不愿簽協(xié)議,不愿搬遷,所以拆遷方為了趕工期只能采取上述非法措施。這很顯然會侵犯被拆遷人的利益。
但對于被拆遷人,拆遷方如神一般的存在。拆遷方有強(qiáng)大的公權(quán)力,有足夠的資源力、人力、財力等,即使拆遷方再怎么無理、無法,被拆遷人個人似乎都無力抗衡。能壓制這些拆遷方的,就只有拆遷方的上級領(lǐng)導(dǎo)。于是,被拆遷人開始了上訪之途。
于是,我們就看到這樣的現(xiàn)象:XX地方聚眾鬧訪,XX被拆遷戶上訪到國務(wù)院,XX地方政府堵訪、截訪,XX被拆遷人被限制出省……種種現(xiàn)象讓人啼笑皆非。
上訪、聚訪現(xiàn)象成因:
被拆遷人之所以會選擇上訪、聚訪等類似手段進(jìn)行維權(quán),主要是因為被拆遷人的“包青天”情節(jié)。告御狀似乎已經(jīng)是一個慣性思維,在某種程度上代替了法律邏輯,這是當(dāng)下的法治社會還欠缺引導(dǎo)的地方,改善還需時日。
再者,這是對被拆遷戶維權(quán)最直接的影響因素了。即被拆遷戶認(rèn)為上訪相對于法律訴訟,成本低且見效快。被拆遷戶先入為主的主觀意識很強(qiáng),他總認(rèn)為上訪只需要寫幾封信、跑幾次信訪局或相關(guān)機(jī)構(gòu)就能引起地方的關(guān)注和解決,其經(jīng)濟(jì)成本相對于律師的訴訟費要低很多。再加上政府主導(dǎo)拆遷,解決問題也就是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事兒,這領(lǐng)導(dǎo)一句話的權(quán)威超過法院的判決書效力。
所以,當(dāng)被拆遷人覺得補(bǔ)償不合理的時候,他會想到上訪,而不是訴諸法律。
為什么上訪解決不了問題?
截訪、堵訪成了上訪不成功的直接阻礙原因。
在現(xiàn)實中,一旦拆遷方知道某個被拆遷人要上訪,那么這個被拆遷人的行為舉動都會在拆遷方的全方位監(jiān)控當(dāng)中。這樣的監(jiān)控包括見了何人說了何話,將要干什么等等。這時候被拆遷人走到哪都會有人跟著,會讓上訪人心理恐慌,長期壓抑,危及人的身心健康。
再者,對于上訪的被拆遷人,三天兩頭的“約談”必不可少,且是輪番上陣。首先會是行政機(jī)構(gòu)的各相關(guān)人員輪流開始,行政機(jī)構(gòu)不行,就會有你的親友團(tuán)、鄰友團(tuán)等等,接二連三的給你“上課”,這可以說是精神上的酷刑?!凹s談”不見效,那就來硬的。你的身份證使用將各種受限,買不了火車票、買不了機(jī)票,去坐大巴會被人逮,住酒店旅館也會立即被人“遣返”,這樣的待遇也就只有被通緝?nèi)藛T有了……
再從法律規(guī)定上來說,我國信訪條例和一些地方規(guī)定里明確了基本上不受理征地拆遷上訪案件。如:《信訪條例》第二十一條規(guī)定:對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理;還有國《信訪條例》也明確規(guī)定禁止越級上訪。即:十六條規(guī)定:信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的,該上級機(jī)關(guān)不予受理。
這些相關(guān)法律法規(guī)的制定嚴(yán)格限制了上訪行徑。
綜上所述:上訪,不可能成為征地拆遷的有效維權(quán)途徑。
對此,北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師提醒各位被拆遷人:上訪只是輔助工具,法律才是正道。
在拆遷中,能順利上訪并得到結(jié)果的人十分之一不到。而那十分之一的人所付出的代價不僅是金錢上的巨額支出,更是時間上的不可承受之重,根本無性價比可言。拆遷選擇上訪維權(quán),基本上是不歸路,一訪就是幾年甚至幾十年,耽誤了幾乎所有的時效,再想通過法律維權(quán)已經(jīng)十分困難。而拆遷的政策性特別強(qiáng),一個政策性的行政人員,一個利益團(tuán)體的關(guān)聯(lián)者,別妄想著會有極個別的清明官員能為單獨的你說話撐腰。就算有,一個官員的權(quán)利頂不住一個體系的壓力,且你能遇到這樣官員的幾率是買彩票的幾率。
拆遷上訪維權(quán),真有些得不償失。其實,被拆遷戶可以換個角度想,法律既然對上訪有限制,地方政策也有限制,說明上訪已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)下的社會發(fā)展了,這是大勢所趨。再者,行政人員在截訪、堵訪過程中都是用法律說事兒,你維權(quán)的方法是不是也該走法律途徑呢?
事實也證明,法律是拆遷維權(quán)的最佳途徑,在政策下,有可協(xié)商的余地。二者綜合,會見到很大的成效。而上訪,只該是輔助作用,不該是最終之舉。望各被拆遷人切記。