導(dǎo)讀：在國有土地上房屋征收中，房屋征收部門工作人員入戶調(diào)查登記是一項(xiàng)法定的必備步驟，也直接關(guān)系到被征收房屋最終的評估結(jié)果和補(bǔ)償數(shù)額。然而在實(shí)踐中，一些被征收人對這一環(huán)節(jié)存在各種困惑和抵觸情緒，對其中的法律后果認(rèn)識不清，這對后續(xù)的依法救濟(jì)并無好處。本文，在明律師就為大家解析征收調(diào)查登記環(huán)節(jié)所涉的法律問題，告訴大家究竟該如何招待上門的工作人員才是正確、聰明的做法。

【要點(diǎn)一：征收調(diào)查登記的法律依據(jù)和影響】

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第15條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

需要指出的是，這一環(huán)節(jié)的位置并未被確定在房屋征收決定作出之前。故此，實(shí)踐中的情況各地方均有所不同。

譬如《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》就分別規(guī)定了“前期調(diào)查”和“正式調(diào)查登記”兩個(gè)步驟，將正式的征收調(diào)查登記放在了房屋征收決定作出后開展。（第11條和第19條，可通過網(wǎng)絡(luò)方便獲?。?/p>

顯然，征收調(diào)查登記的意義在于為房地產(chǎn)價(jià)格評估和補(bǔ)償安置提供依據(jù)，其與征收決定合法性的關(guān)系被認(rèn)為不大。

（2019）最高法行申6614號行政裁定書中指出，征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果是否公布，與安置補(bǔ)償問題關(guān)聯(lián)更為緊密，不直接影響征收決定的合法性。

不過在實(shí)踐中，征收方是否履行了入戶調(diào)查登記的法定職責(zé)，是被征收人在起訴房屋征收決定庭審中的重要審查內(nèi)容。同理，在起訴征收補(bǔ)償決定的訴訟中也要對這一步驟加以審查。

【要點(diǎn)二：誰來實(shí)施入戶調(diào)查登記】

根據(jù)《條例》和各地方的規(guī)定，房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)開展入戶調(diào)查登記工作。

一般而言，房屋征收部門就是實(shí)踐中的區(qū)住建部門或者某一項(xiàng)目的征收指揮部辦公室，而其委托的實(shí)施單位通?？赡苁墙值擂k事處或者轄區(qū)內(nèi)的征收事務(wù)服務(wù)中心等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，開發(fā)商、建設(shè)單位一般不能成為房屋征收實(shí)施單位，不得單獨(dú)開展入戶調(diào)查登記工作。

【要點(diǎn)三：調(diào)查登記結(jié)束后不簽字會怎么樣？】

征收調(diào)查登記的主要依據(jù)之一自然是被征收房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。但實(shí)踐中卻很容易出現(xiàn)證載面積和實(shí)際面積存在差異的情形，這也導(dǎo)致一些對調(diào)查登記數(shù)據(jù)不認(rèn)可的被征收人拒絕在相關(guān)材料上簽字確認(rèn)。

不過，根據(jù)調(diào)查登記環(huán)節(jié)的目的及其一般原理，被征收人拒絕簽字確認(rèn)并不會影響調(diào)查登記結(jié)果的可用性。征收方仍需依據(jù)入戶調(diào)查登記的數(shù)據(jù)來計(jì)算補(bǔ)償，而不得以被征收人未簽字為由而直接將調(diào)查結(jié)果作廢。

另有一些被征收人因信不過上門人員而拒絕允許其進(jìn)門調(diào)查、測量，這樣做并不明智。征收方會叫來見證人，將當(dāng)事人不配合的事實(shí)記錄清楚，并依據(jù)前期整體調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)合樓上樓下相同或近似戶型房屋的情況估算補(bǔ)償。如此一來，最終權(quán)益受損的將是被征收人自己。

楊在明律師最后想提示大家的是，入戶調(diào)查登記人員絕非“洪水猛獸”，更不可能把被征收人吃了。允許其入戶調(diào)查登記對于獲取公平、合理的征收補(bǔ)償實(shí)屬必要，也是對法律賦予被征收人配合義務(wù)的履行。但是否簽字確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的權(quán)利屬于被征收人，任何人也不得強(qiáng)迫其在違背真實(shí)意思表示的情況下簽字。

同時(shí)，對于房屋合法面積存在爭議的情形，被征收人有權(quán)要求城管、規(guī)劃和自然資源等部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或者《土地管理法》的規(guī)定得出結(jié)論。簡單地以有證還是無證來判定合法與否，是不夠公平合理的。

一個(gè)征收調(diào)查登記，一個(gè)評估機(jī)構(gòu)入戶實(shí)地查勘，這兩個(gè)步驟，被征收人一定要給予足夠的重視，才能為獲取滿意的補(bǔ)償打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。