提到“釘子戶”,想必大家首先想到的是在一片鱗次櫛比的高樓大廈中,突兀存在的一棟老舊房屋。
“釘子戶”一詞是近年來隨著城市化建設(shè)和發(fā)展而出現(xiàn)的新鮮詞匯,在拆遷中或新聞媒體中被廣泛使用,用來指代城市建設(shè)過程中征收土地時由于某些原因不肯遷走的住戶。很多人提到“釘子戶”這個詞,總帶著一種略帶貶義或者戲謔的語氣。
那么“釘子戶”存在的原因是什么?做“釘子戶”違法嗎?
1、什么是釘子戶?
“釘子戶”是怎么來的?
“釘子戶”存在的原因一般有兩種:
一種是貪得無厭,想“借著拆遷發(fā)家致富”提出不合理的補(bǔ)償要求,以“釘子戶”為籌碼,妄圖獲得高額補(bǔ)償?shù)娜?。另一種是合法權(quán)益被侵犯,不得已成為“釘子戶”,正在尋找解決辦法,希望得到合理補(bǔ)償?shù)娜恕?/p>
在實(shí)踐中,第一種人是少數(shù),更多的情況,是因?yàn)椴疬w方提供的補(bǔ)償數(shù)額太低,不能保障被拆遷人搬遷后的生活水平不降低。而被拆遷人大多缺乏法律知識,會誤以為只要自己堅(jiān)持不搬,對方最后一定會妥協(xié),這樣一來,自己就能獲得合理補(bǔ)償。
“釘子戶”是被征收人在兩難的情況下,迫不得已作出的選擇。
2、“釘子戶”是否合法?
常見的“釘子戶”有三種情形:
(1)第一種情況,被征收人認(rèn)為補(bǔ)償條件不合理,拒絕拆遷,并且啟動法律程序積極維權(quán)的。
我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
所以被征收人在對補(bǔ)償決定不服的情況下,用法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益的行為是法律支持且鼓勵的。
(2)第二種情況,被征收人認(rèn)為補(bǔ)償條件不合理,拒絕搬遷,但沒有啟動法律程序維權(quán),而是選擇“硬碰硬”,與征收方“死磕”。
很多被征收人認(rèn)為,只要自己堅(jiān)持不搬,拖到一定時限后對方必然妥協(xié),自己就可以獲得合理補(bǔ)償。雖然這種行為并不違法,但是這種做法是不可取的。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定了行政糾紛的維權(quán)期限,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,當(dāng)?shù)氐氖?、縣級人民政府則可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人與征收方“死磕”,不積極運(yùn)用正確途徑維護(hù)合法權(quán)益,最終只能“啞巴吃黃連,有苦說不出”。
(3)第三種情況,房子已經(jīng)進(jìn)入依法強(qiáng)制執(zhí)行階段。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定,如果拆遷雙方已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,但被征收人拒不履行搬遷義務(wù)的;或者房屋已被依法作出《征收補(bǔ)償決定》,并且進(jìn)入了強(qiáng)制執(zhí)行程序的,如果被征收人再拒絕交房,就是違法行為了。
征遷部門這時就可以通過法律手段,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,保障安置補(bǔ)償協(xié)議約定內(nèi)容的落實(shí)。
3、面對征收拆遷時,被征收人應(yīng)該怎樣做?
(1)拒絕不作為,積極與征收方協(xié)商。
協(xié)商是解決問題的首要途徑,面對征拆,我們應(yīng)當(dāng)積極和征收部門、拆遷方進(jìn)行協(xié)商,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)主動談判,如果雙方能夠達(dá)成一致,無疑是最好的結(jié)果。
(2)沉著冷靜面對,切忌以暴制暴。
如果協(xié)商未果,在得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下,一定不要暴力抵抗。
面對非法拆遷,當(dāng)事人情緒激動是完全可以理解的,畢竟對自己生活已久的家園有著深厚的感情。而且拆遷補(bǔ)償問題關(guān)系到一家人之后的生活保障。盡管如此,還是要盡可能使自己的心情保持平靜,避免因暴力行為給自己的人身安全造成影響。碰到暴力逼遷的時候,可以選擇報警、拍照留證等安全的方法來為日后維權(quán)保留證據(jù)。
(3)收集涉案證據(jù)材料,妥善保存證據(jù)。
被拆遷人要想使自己的利益得到保證,收集一些證據(jù)非常關(guān)鍵。
證據(jù)一般包含強(qiáng)拆過程、強(qiáng)拆后房屋的照片、與征收方的通信聊天記錄等等。被拆遷人應(yīng)該將案件有關(guān)的證據(jù)都很好地保管下來。另外還應(yīng)該盡快撥打110,找到當(dāng)?shù)氐木爝^來調(diào)查解決問題,報警記錄也可以作為日后維權(quán)的關(guān)鍵證據(jù)。
(4)求助專業(yè)律師,及時啟動法律程序維權(quán)。
在征遷開始時,如果拿到不合理的補(bǔ)償協(xié)議,千萬不要急著簽字,及時向?qū)I(yè)律師咨詢。
征地拆遷涉及的法律程序十分復(fù)雜,大多數(shù)被征收人由于法律知識有限,很難通過合法手段查到更加詳盡的征收信息,而律師可以憑借自己專業(yè)的知識、精湛的業(yè)務(wù)能力,為委托人爭取最合理的補(bǔ)償。
拆遷律師總結(jié):綜上所述,隨隨便便給被征收人戴上“釘子戶”的帽子,無疑是道德綁架。實(shí)踐中,被征收人大多都是樸實(shí)的老百姓,不會無理取鬧,只是不知道應(yīng)當(dāng)通過什么樣的方式維護(hù)自身合法權(quán)益。作為拆遷方,應(yīng)該對其進(jìn)行引導(dǎo),通過協(xié)商的方式解決問題,讓拆遷過程在心平氣和的氛圍中進(jìn)行。